TỜ TRÌNH .CÔNG AN BẠC LIÊU

CÔNG AN BẠC LIÊU

Phổ biến giáo dục pháp luật

TỜ TRÌNH

Cập nhật ngày: 7-08-2026

Dự thảo Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Cà Mau

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU

Số: /TTr-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Cà Mau, ngày tháng năm 2026

TỜ TRÌNH
Dự thảo Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mứcphân bổ vốn ngân sách
nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng,chống ma tuý

đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Cà Mau

Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau

Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15; Nghị quyết số 163/2024/QH15 ngày 27/11/2024 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo “Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Cà Mau” như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
1. Căn cứ chính trị, pháp lý
a) Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15;
b) Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15;
c) Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15;
d) Luật Phòng, chống ma túy số 120/2025/QH15;
đ) Nghị quyết số 163/2024/QH15 ngày 27/11/2024 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030;
e) Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07 tháng 02 năm 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026 - 2030;
g) Nghị quyết số 50/NQ-CP ngày 13/3/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 163/2024/QH15 ngày 27/11/2024 của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030;
h) Quyết định số 28/2025/QĐ-TTg ngày 24/8/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí xác định tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp về ma tuý, địa bàn không ma túy:
i) Nghị định số 358/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
- Tại điểm b khoản 1 Điều 11 quy định:
“Điều 11. Quản lý, sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia
1. Vốn ngân sách nhà nước thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, kế hoạch tài chính 05 năm, dự toán ngân sách nhà nước hằng năm, kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước hằng năm tại các cấp
b) Bố trí Ngân sách địa phương thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia theo các trường hợp:
Địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia chịu trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương giai đoạn 05 năm, cân đối ngân sách địa phương hằng năm không thấp hơn mức vốn đối ứng thực hiện từng chương trình theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Địa phương không nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương thực hiện chương trình mục tiêu chịu trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương giai đoạn 05 năm, cân đối ngân sách nhà nước hằng năm để thực hiện từng chương trình.”
- Tại điểm c khoản 1 Điều 56 quy định:
“Điều 56. Nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định:
c) Bố trí vốn đối ứng từ ngân sách địa phương theo quy định tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ và tỷ lệ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước (bao gồm: vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, vốn tự cân đối của ngân sách địa phương) thực hiện từng chương trình mục tiêu quốc gia tại địa phương.”
k) Quyết định số 05/2026/QĐ-TTg ngày 27/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý đến năm 2030. Trong đó, tại khoản 4, Điều 6 quy định: Căn cứ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình tại Quyết định này; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 và hằng năm nguồn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định, gửi Bộ Công an tổng hợp theo quy định; trong đó đảm bảo bố trí vốn và bổ sung nguồn lực ưu tiên thực hiện công tác giảm cầu và hỗ trợ xã, phường, đặc khu trọng điểm, phức tạp về ma túy; phân bổ, giao và tổ chức thực hiện các nội dung, hoạt động, dự án, quản lý giám sát, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình theo quy định.
2. Cơ sở thực tiễn
Xác định đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy có ý nghĩa hết sức quan trọng, vì ma túy không chỉ làm suy thoái giống nòi, đạo đức mà đây còn là nguồn gốc phát sinh nhiều loại tội phạm, là tội phạm của các loại tội phạm, làm băng hoại đạo đức, lối sống, thuần phong mỹ tục của dân tộc. Phòng, chống đẩy lùi, xóa bỏ ma túy ra khỏi đời sống xã hội là mong muốn cấp thiết của Nhân dân, tạo môi trường an toàn, lành mạnh để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Đó cũng là mục tiêu tổng quát của việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030. Trên tinh thần đó, ngày 29/10/2025, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 0163/KH-UBND triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Cà Mau chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai đồng bộ các biện pháp, giải pháp phòng, chống ma túy trên cả ba lĩnh vực giảm cung, giảm cầu và giảm tác hại, góp phần xây dựng xã hội an toàn, lành mạnh, Nhân dân hạnh phúc, kinh tế - xã hội phát triển bền vững. Qua đó, tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn tỉnh cơ bản được kiểm soát; trong năm 2025, toàn tỉnh có 19 xã được công nhận không ma túy, 45 xã còn lại trọng điểm phức tạp về ma túy loại III, trên địa bàn tỉnh không có tuyến trọng điểm phức tạp về ma túy, không phải là địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy. Trong năm 2026, Công an tỉnh tiếp tục bổ sung thêm địa bàn 17 xã và có lộ trình, biện pháp phấn đấu mục tiêu đến năm 2030 xây dựng 64/64 xã không ma túy (đồng nghĩa tỉnh Cà Mau đạt tiêu chí “Tỉnh không ma túy”).
Ngày 20/4/2026, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, Bộ Công an - Cơ quan Thường trực Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030 có Công văn số 2388/C04-P6 đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Nghị quyết về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030: “Đối với các địa phương nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương để thực hiện Chương trình, tham mưu UBND tỉnh/thành phố trình HĐND cùng cấp quyết định: bố trí NSĐP cấp tỉnh (nếu có) và (ii) ban hành quy định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách nhà nước … cho các sở, ban, cấp xã trực thuộc để thực hiện Chương trình tại địa phương.
Từ những cơ sở trên, việc Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Cà Mau là cần thiết.
II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
1. Mục đích ban hành: Cụ thể hóa Quyết định số 05/2026/QĐ-TTg ngày 27/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý đến năm 2030 phù hợp đặc điểm tình hình, yêu cầu nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh.
2. Quan điểm xây dựng dự thảo nghị quyết: Việc xây dựng Nghị quyết phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp; quá trình xây dựng dự thảo và ban hành văn bản phải tuân thủ đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.
III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
Căn cứ Quyết định số 05/2026/QĐ-TTg ngày 27/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma tuý đến năm 2030 và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan[1], Ủy ban nhân dân tỉnh giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng dự thảo Nghị quyết, lập hồ sơ theo đúng trình tự, thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành.
IV. BỐ CỤC, NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1.1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
1.2. Đối tượng áp dụng: Các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân xã, phường và các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình; Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến lập, thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm từ nguồn ngân sách nhà nước thuộc Chương trình.
2. Bố cục của dự thảo Nghị quyết, gồm 06 Điều:
- Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng.
- Điều 2. Nguyên tắc phân bổ.
- Điều 3. Tiêu chí, định mức phân bổ vốn đối với các sở, ban, ngành tỉnh.
- Điều 4. Tiêu chí, định mức, hệ số phân bổ đối với các xã, phường.
- Điều 5. Hiệu lực thi hành.
- Điều 6. Tổ chức thực hiện.
3. Nội dung cơ bản: Cụ thể hóa tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030 phù hợp đặc điểm tình hình, yêu cầu nhiệm vụ trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
V. NHỮNG NỘI DUNG BỔ SUNG MỚI SO VỚI DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT GỬI THẨM ĐỊNH (nếu có): Không.
VI. DỰ KIẾN NGUỒN LỰC, ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO CHO VIỆC THI HÀNH NGHỊ QUYẾT VÀ THỜI GIAN THÔNG QUA, BAN HÀNH
1. Dự kiến nguồn lực, điều kiện đảm bảo cho việc thi hành
Sau khi Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm triển khai thực hiện Nghị quyết này.
Về nguồn lực thực hiện: Nguồn kinh phí triển khai thực hiện được bố trí từ ngân sách trung ương; không làm phát sinh thủ tục hành chính mới, không đặt ra yêu cầu bổ sung biên chế hoặc nguồn lực tài chính tăng thêm. Nghị quyết đủ điều kiện thi hành sau khi được thông qua và tổ chức thực hiện.
2. Thời gian trình thông qua, ban hành
Thời gian dự kiến trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua tại Kỳ họp gần nhất nếu đủ điều kiện.
Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
(Văn bản gửi kèm: (1) Dự thảo Nghị quyết; (2) Bản so sánh, thuyết minh dự thảo Nghị quyết; (3) Báo cáo tổng hợp, tiếp thu ý kiến đóng góp của các Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường và đơn vị liên quan; (4) Báo cáo tổng hợp, tiếp thu ý kiến thẩm định dự thảo của Sở Tư pháp)./.

Nơi nhận:
- Như trên;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Các Sở: CAT, STP, STC;
- Lưu: VT.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH

Lâm Văn Bi

[1] Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15; Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15...

Các tin khác

+ Xem bản tin khác
Tin ảnh
+ Xem tin khác
Đang online: 1

Hôm nay: 4653

Trong tuần: 42

Trong tháng 536563

Tất cả: 28460218

Đang online:	1
Hôm nay:	4653
Trong tuần:	42
Trong tháng	536563
Tất cả:	28460218