Làm rõ quy định từ thực tiễn công tác bảo đảm an ninh, an toàn
Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, đã phân tích nhiều nội dung liên quan đến việc triển khai các quy định về bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia và quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy.
Đối với dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, đại biểu làm rõ việc phân loại công trình, xác định phạm vi bảo vệ và thẩm quyền quyết định danh mục công trình cần được quy định cụ thể, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan.
Từ thực tiễn tại Cà Mau, đại biểu đề cập công tác xác định ranh giới, cắm mốc hành lang bảo vệ và tổ chức tuần tra, canh gác tại các công trình như tuyến đường ống dẫn khí PM3 và hệ thống hồ, đập nước. Đây là những nội dung cần được xem xét trong quá trình xây dựng quy định, nhằm bảo đảm yêu cầu bảo vệ công trình gắn với điều kiện quản lý thực tế tại địa phương.
Đại biểu cũng trao đổi về việc phân cấp thẩm quyền cho chính quyền địa phương, nhấn mạnh yêu cầu phải có quy trình thẩm định, phối hợp và xác định trách nhiệm rõ ràng. Các hành vi bị nghiêm cấm cần được quy định cụ thể, tạo cơ sở pháp lý cho công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi xâm phạm an ninh, an toàn công trình.
Đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đại biểu đánh giá việc đẩy mạnh phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và rút ngắn thời gian giải quyết là hướng đi cần thiết. Tuy nhiên, cải cách phải gắn với trách nhiệm của chủ cơ sở, chất lượng phương tiện, thiết bị và hiệu quả kiểm tra, giám sát.
Đại biểu đồng thời làm rõ định hướng kết nối các đầu số khẩn cấp 113, 114 và 115 nhằm nâng cao hiệu quả tiếp nhận, điều phối thông tin. Việc chuyển sang cơ chế hậu kiểm không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý; ngược lại, cần tăng cường trách nhiệm pháp lý của các chủ thể, kiểm soát chất lượng thiết bị từ khâu sản xuất, bảo đảm truy xuất nguồn gốc và đẩy mạnh số hóa dữ liệu phục vụ quản lý.
Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, đã phân tích nhiều nội dung liên quan đến việc triển khai các quy định về bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia và quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy.
Đối với dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, đại biểu làm rõ việc phân loại công trình, xác định phạm vi bảo vệ và thẩm quyền quyết định danh mục công trình cần được quy định cụ thể, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan.
Từ thực tiễn tại Cà Mau, đại biểu đề cập công tác xác định ranh giới, cắm mốc hành lang bảo vệ và tổ chức tuần tra, canh gác tại các công trình như tuyến đường ống dẫn khí PM3 và hệ thống hồ, đập nước. Đây là những nội dung cần được xem xét trong quá trình xây dựng quy định, nhằm bảo đảm yêu cầu bảo vệ công trình gắn với điều kiện quản lý thực tế tại địa phương.
Đại biểu cũng trao đổi về việc phân cấp thẩm quyền cho chính quyền địa phương, nhấn mạnh yêu cầu phải có quy trình thẩm định, phối hợp và xác định trách nhiệm rõ ràng. Các hành vi bị nghiêm cấm cần được quy định cụ thể, tạo cơ sở pháp lý cho công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý những hành vi xâm phạm an ninh, an toàn công trình.
Đối với lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, đại biểu đánh giá việc đẩy mạnh phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và rút ngắn thời gian giải quyết là hướng đi cần thiết. Tuy nhiên, cải cách phải gắn với trách nhiệm của chủ cơ sở, chất lượng phương tiện, thiết bị và hiệu quả kiểm tra, giám sát.
Đại biểu đồng thời làm rõ định hướng kết nối các đầu số khẩn cấp 113, 114 và 115 nhằm nâng cao hiệu quả tiếp nhận, điều phối thông tin. Việc chuyển sang cơ chế hậu kiểm không đồng nghĩa với buông lỏng quản lý; ngược lại, cần tăng cường trách nhiệm pháp lý của các chủ thể, kiểm soát chất lượng thiết bị từ khâu sản xuất, bảo đảm truy xuất nguồn gốc và đẩy mạnh số hóa dữ liệu phục vụ quản lý.
Thiếu tướng Hồ Việt Triều, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Cà Mau,
Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, phát biểu làm rõ những vấn đề
thực tiễn trong bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia
và hoàn thiện quy địnhvề phòng cháy, chữa cháy.
Ủy viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội, phát biểu làm rõ những vấn đề
thực tiễn trong bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia
và hoàn thiện quy địnhvề phòng cháy, chữa cháy.
Hoàn thiện quy định, bảo đảm thống nhất và chặt chẽ về pháp lý
Đại biểu Phan Chí Hiếu, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, bày tỏ sự nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
Đại biểu đánh giá cao định hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, rút ngắn thời gian giải quyết công việc và cắt giảm điều kiện kinh doanh. Đây là những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và đáp ứng yêu cầu cải cách thể chế.
Tuy nhiên, đại biểu lưu ý cần cân nhắc thận trọng việc chuyển từ kiểm tra, chấp thuận kết quả nghiệm thu phòng cháy, chữa cháy trước khi công trình đưa vào sử dụng sang cơ chế hậu kiểm. Lĩnh vực này liên quan trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của người dân, do đó việc đổi mới phương thức quản lý phải đi đôi với bảo đảm an toàn thực chất.
Đại biểu đề nghị nghiên cứu lộ trình phù hợp, cải cách quy trình kiểm tra theo hướng đơn giản, minh bạch, không gây phiền hà, sách nhiễu; đồng thời tiếp tục củng cố cơ chế hậu kiểm trước khi tiến tới thay đổi toàn diện phương thức quản lý.
Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị làm rõ định hướng điều chỉnh quy định về số điện thoại báo cháy 114; bổ sung quy định chuyển tiếp đối với hồ sơ, giấy phép đang được giải quyết khi thay đổi thẩm quyền; rà soát các điều khoản có liên quan đến quy định bị bãi bỏ, bảo đảm hệ thống pháp luật thống nhất, tránh phát sinh vướng mắc khi luật có hiệu lực.
Đối với dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, đại biểu bày tỏ sự nhất trí cao, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục bảo đảm chất lượng và tính chặt chẽ của các quy định trong quá trình hoàn thiện dự thảo luật.
Đại biểu Phan Chí Hiếu, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, bày tỏ sự nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ và phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
Đại biểu đánh giá cao định hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, rút ngắn thời gian giải quyết công việc và cắt giảm điều kiện kinh doanh. Đây là những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và đáp ứng yêu cầu cải cách thể chế.
Tuy nhiên, đại biểu lưu ý cần cân nhắc thận trọng việc chuyển từ kiểm tra, chấp thuận kết quả nghiệm thu phòng cháy, chữa cháy trước khi công trình đưa vào sử dụng sang cơ chế hậu kiểm. Lĩnh vực này liên quan trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của người dân, do đó việc đổi mới phương thức quản lý phải đi đôi với bảo đảm an toàn thực chất.
Đại biểu đề nghị nghiên cứu lộ trình phù hợp, cải cách quy trình kiểm tra theo hướng đơn giản, minh bạch, không gây phiền hà, sách nhiễu; đồng thời tiếp tục củng cố cơ chế hậu kiểm trước khi tiến tới thay đổi toàn diện phương thức quản lý.
Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị làm rõ định hướng điều chỉnh quy định về số điện thoại báo cháy 114; bổ sung quy định chuyển tiếp đối với hồ sơ, giấy phép đang được giải quyết khi thay đổi thẩm quyền; rà soát các điều khoản có liên quan đến quy định bị bãi bỏ, bảo đảm hệ thống pháp luật thống nhất, tránh phát sinh vướng mắc khi luật có hiệu lực.
Đối với dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, đại biểu bày tỏ sự nhất trí cao, đồng thời nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục bảo đảm chất lượng và tính chặt chẽ của các quy định trong quá trình hoàn thiện dự thảo luật.
Đại biểu Phan Chí Hiếu, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, góp ý hoàn thiện quy định pháp luật,
bảo đảm tính thống nhất và nâng cao hiệu quả thực thi.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, góp ý hoàn thiện quy định pháp luật,
bảo đảm tính thống nhất và nâng cao hiệu quả thực thi.
Xây dựng tiêu chí bảo vệ công trình phù hợp với thực tiễn
Đại biểu Lương Văn Anh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, đề nghị việc xây dựng tiêu chí phân loại công trình, nhất là các công trình hồ, đập và công trình có khả năng tác động lớn đến cộng đồng dân cư, cần dựa trên cơ sở khoa học và đánh giá đầy đủ các yếu tố liên quan.
Theo đại biểu, việc xác định mức độ quan trọng của công trình cần xem xét tổng thể tác động đối với khu vực hạ du, mật độ dân cư, vị trí các trung tâm kinh tế, chính trị và mức độ ảnh hưởng nếu xảy ra sự cố. Cách tiếp cận này giúp việc phân loại sát với nguy cơ thực tế, tránh chỉ dựa vào một tiêu chí đơn lẻ.
Đối với phạm vi hành lang và khu vực bảo vệ, đại biểu lưu ý cần xác định rõ ranh giới, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan để xử lý những trường hợp có phạm vi quản lý chồng lấn. Các quy định bảo vệ cần bảo đảm yêu cầu an ninh, an toàn nhưng đồng thời tính đến sinh kế chính đáng của người dân, hoạt động nuôi trồng thủy sản, du lịch sinh thái và các hoạt động kinh tế phù hợp.
Đại biểu cũng đề nghị làm rõ cơ chế kinh phí đối với việc di dời, xử lý các công trình sử dụng vốn nhà nước đã được bàn giao trước khi được xác định thuộc danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia. Việc xác định cụ thể trách nhiệm và nguồn lực thực hiện sẽ góp phần hạn chế khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai.
Đại biểu Lương Văn Anh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, đề nghị việc xây dựng tiêu chí phân loại công trình, nhất là các công trình hồ, đập và công trình có khả năng tác động lớn đến cộng đồng dân cư, cần dựa trên cơ sở khoa học và đánh giá đầy đủ các yếu tố liên quan.
Theo đại biểu, việc xác định mức độ quan trọng của công trình cần xem xét tổng thể tác động đối với khu vực hạ du, mật độ dân cư, vị trí các trung tâm kinh tế, chính trị và mức độ ảnh hưởng nếu xảy ra sự cố. Cách tiếp cận này giúp việc phân loại sát với nguy cơ thực tế, tránh chỉ dựa vào một tiêu chí đơn lẻ.
Đối với phạm vi hành lang và khu vực bảo vệ, đại biểu lưu ý cần xác định rõ ranh giới, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan để xử lý những trường hợp có phạm vi quản lý chồng lấn. Các quy định bảo vệ cần bảo đảm yêu cầu an ninh, an toàn nhưng đồng thời tính đến sinh kế chính đáng của người dân, hoạt động nuôi trồng thủy sản, du lịch sinh thái và các hoạt động kinh tế phù hợp.
Đại biểu cũng đề nghị làm rõ cơ chế kinh phí đối với việc di dời, xử lý các công trình sử dụng vốn nhà nước đã được bàn giao trước khi được xác định thuộc danh mục công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia. Việc xác định cụ thể trách nhiệm và nguồn lực thực hiện sẽ góp phần hạn chế khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai.
Đại biểu Lương Văn Anh, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội,
đề xuất xây dựng tiêu chí bảo vệ công trình dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp điều kiện thực tiễn
và bảo đảm hài hòa với đời sống người dân.
đề xuất xây dựng tiêu chí bảo vệ công trình dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp điều kiện thực tiễn
và bảo đảm hài hòa với đời sống người dân.
Gắn yêu cầu an toàn với trách nhiệm của các chủ thể
Đại biểu Lê Thị Ngọc Linh, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội, nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm an toàn thực chất trong quá trình sửa đổi quy định về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Theo đại biểu, việc đổi mới phương thức kiểm tra, chuyển sang hậu kiểm cần đi kèm cơ chế giám sát hiệu quả, quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, chủ cơ sở và các đơn vị liên quan. Chất lượng vật liệu, phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy phải đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn và có khả năng truy xuất nguồn gốc.
Đại biểu cũng lưu ý cần xác định rõ trách nhiệm của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và đơn vị phân phối đối với chất lượng sản phẩm; có cơ chế xử lý, thu hồi sản phẩm không đáp ứng yêu cầu và quy định trách nhiệm khi xảy ra vi phạm.
Cơ chế hậu kiểm nên được tổ chức theo mức độ rủi ro, tập trung vào các cơ sở, hoạt động có nguy cơ cao, đồng thời hạn chế gây thêm gánh nặng thủ tục đối với tổ chức, doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật. Qua đó, vừa tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, vừa giữ vững yêu cầu phòng ngừa nguy cơ cháy, nổ, bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân.
Đại biểu Lê Thị Ngọc Linh, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cà Mau, Ủy viên Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội, nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm an toàn thực chất trong quá trình sửa đổi quy định về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Theo đại biểu, việc đổi mới phương thức kiểm tra, chuyển sang hậu kiểm cần đi kèm cơ chế giám sát hiệu quả, quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, chủ cơ sở và các đơn vị liên quan. Chất lượng vật liệu, phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy phải đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn và có khả năng truy xuất nguồn gốc.
Đại biểu cũng lưu ý cần xác định rõ trách nhiệm của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu và đơn vị phân phối đối với chất lượng sản phẩm; có cơ chế xử lý, thu hồi sản phẩm không đáp ứng yêu cầu và quy định trách nhiệm khi xảy ra vi phạm.
Cơ chế hậu kiểm nên được tổ chức theo mức độ rủi ro, tập trung vào các cơ sở, hoạt động có nguy cơ cao, đồng thời hạn chế gây thêm gánh nặng thủ tục đối với tổ chức, doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật. Qua đó, vừa tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, vừa giữ vững yêu cầu phòng ngừa nguy cơ cháy, nổ, bảo vệ tính mạng và tài sản của nhân dân.
Đại biểu Lê Thị Ngọc Linh, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh,
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cà Mau, góp ý nâng cao trách nhiệm của các chủ thể
và bảo đảm an toàn thực chất trong công tác phòng cháy, chữa cháy.
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Cà Mau, góp ý nâng cao trách nhiệm của các chủ thể
và bảo đảm an toàn thực chất trong công tác phòng cháy, chữa cháy.
Nâng cao hiệu lực quản lý, bảo vệ an ninh và an toàn xã hội
Các ý kiến thảo luận tại Tổ 12 cho thấy việc hoàn thiện pháp luật về phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia cần được thực hiện đồng bộ, gắn với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện.
Trong đó, cần xác định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý, chủ đầu tư, chủ cơ sở và các tổ chức, cá nhân có liên quan; bảo đảm các quy định về phân cấp, phân quyền đi cùng điều kiện thực hiện, cơ chế giám sát và xử lý vi phạm. Công tác quản lý cũng cần được hỗ trợ bằng dữ liệu số, nâng cao khả năng phối hợp, chia sẻ thông tin và xử lý tình huống.
Những ý kiến đóng góp từ thực tiễn địa phương và hoạt động chuyên môn của các đại biểu là cơ sở để cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện các dự án luật. Mục tiêu là xây dựng hành lang pháp lý đồng bộ, khả thi, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, chủ động phòng ngừa rủi ro, bảo vệ công trình trọng yếu, tính mạng và tài sản của nhân dân, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh quốc gia trong tình hình mới.
Các ý kiến thảo luận tại Tổ 12 cho thấy việc hoàn thiện pháp luật về phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia cần được thực hiện đồng bộ, gắn với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện.
Trong đó, cần xác định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý, chủ đầu tư, chủ cơ sở và các tổ chức, cá nhân có liên quan; bảo đảm các quy định về phân cấp, phân quyền đi cùng điều kiện thực hiện, cơ chế giám sát và xử lý vi phạm. Công tác quản lý cũng cần được hỗ trợ bằng dữ liệu số, nâng cao khả năng phối hợp, chia sẻ thông tin và xử lý tình huống.
Những ý kiến đóng góp từ thực tiễn địa phương và hoạt động chuyên môn của các đại biểu là cơ sở để cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện các dự án luật. Mục tiêu là xây dựng hành lang pháp lý đồng bộ, khả thi, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, chủ động phòng ngừa rủi ro, bảo vệ công trình trọng yếu, tính mạng và tài sản của nhân dân, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh quốc gia trong tình hình mới.
Lê Hằng