Quang cảnh Kỳ họp thứ 2, Quốc hội Khóa XIV

Theo Bộ trưởng Lương Tam Quang, việc sửa đổi luật nhằm khắc phục những khó khăn, bất cập trong thực tiễn, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân, doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các quy định pháp luật.

Dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi) gồm 6 chương, 128 điều, quy định về xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính. Một trong những nội dung đáng chú ý là đề xuất kéo dài thời hiệu xử phạt lên 2 năm hoặc 3 năm đối với một số lĩnh vực; nâng mức phạt tiền tối đa lên 1,5 tỷ đồng đối với cá nhân và 3 tỷ đồng đối với tổ chức. Dự thảo cũng quy định cụ thể mức phạt tiền tối đa trong từng lĩnh vực, trong đó điều chỉnh tăng đối với một số lĩnh vực nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý và bảo đảm tính răn đe.

Bên cạnh đó, dự thảo sửa đổi, bổ sung quy định về đối tượng bị xử lý vi phạm hành chính, tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ và bổ sung trường hợp được miễn trách nhiệm đối với hành vi vi phạm hành chính. Các quy định trong quy trình xử phạt được hoàn thiện theo hướng rõ ràng, đầy đủ hơn; đồng thời cắt giảm một số thủ tục không cần thiết, tạo thuận lợi cho cơ quan có thẩm quyền và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Đáng chú ý, dự thảo luật hoàn thiện quy định về xử lý vi phạm hành chính trên môi trường điện tử; cho phép xử phạt không lập biên bản đối với trường hợp vi phạm được phát hiện bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ. Việc hoàn thiện cơ sở pháp lý cho xử phạt trên môi trường điện tử góp phần thúc đẩy ứng dụng công nghệ trong quản lý nhà nước, nâng cao tính kịp thời, minh bạch và hiệu quả phát hiện, xử lý vi phạm.

Đối với việc thi hành quyết định xử phạt, dự thảo bổ sung, hoàn thiện các quy định liên quan; sửa đổi điều kiện được hoãn, giảm, miễn thi hành quyết định phạt tiền và nộp tiền phạt nhiều lần theo hướng thuận lợi hơn cho cá nhân, tổ chức vi phạm. Đồng thời, bổ sung các trường hợp được hoãn, miễn thi hành hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả, bảo đảm phù hợp với thực tiễn.

Dự thảo luật cũng đề xuất bổ sung một số biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt, gồm tạm hoãn xuất cảnh; niêm phong trụ sở, địa điểm, cơ sở hoặc bộ phận cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước; tạm dừng đăng kiểm, đăng ký, cấp giấy phép điều khiển phương tiện; ngừng cung cấp dịch vụ Internet, dịch vụ viễn thông, hạ tầng số hoặc áp dụng biện pháp ngăn chặn kỹ thuật, chặn truy cập.

Để bảo đảm quyền con người, quyền công dân, dự thảo đồng thời quy định chặt chẽ hơn về nguyên tắc và điều kiện áp dụng các biện pháp cưỡng chế, nhất là những biện pháp có khả năng ảnh hưởng đến việc sử dụng dịch vụ thiết yếu hoặc hoạt động trên môi trường số. Việc áp dụng phải bảo đảm đúng đối tượng, đúng điều kiện, không làm ảnh hưởng đến cá nhân, tổ chức không liên quan đến hành vi vi phạm hành chính.

Việc sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính được kỳ vọng hoàn thiện công cụ pháp lý phục vụ công tác quản lý nhà nước, nâng cao hiệu quả phòng ngừa và xử lý vi phạm, đồng thời bảo đảm sự cân bằng giữa yêu cầu thực thi pháp luật với việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người dân và doanh nghiệp./.

Trọng Tỷ